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　　物價是衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的一個重要指標(biāo)。通常物價上漲意味著經(jīng)濟(jì)繁榮，物價過快上漲則提示經(jīng)濟(jì)過熱。反之，如果物價持續(xù)下跌，則意味著通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)蕭條。過去幾年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩，與此同時，2012年3月以來我國的生產(chǎn)者物價指數(shù)(PPI)持續(xù)收縮，2015年四季度達(dá)到同比收縮5.9%的最低值。

　　然而2016年下半年以來，隨著民間投資的逐步恢復(fù)，出口狀況逐步改善，房地產(chǎn)和基建投資持續(xù)升溫，這些因素的共同作用，讓近幾個月以來經(jīng)濟(jì)的基本面明顯改善。相應(yīng)地，2016年9月工業(yè)品出廠價格指數(shù)(PPI)漲幅在54個月收縮之后首度轉(zhuǎn)正，并在此之后持續(xù)上揚(yáng)，2017年1月躥升至同比上漲6.9%，2月進(jìn)一步上漲至7.8%，為自2011年以來最高漲幅，通縮憂慮迅速讓位于生產(chǎn)資料價格過快上漲的擔(dān)憂。2016年大宗商品價格上揚(yáng)是推高PPI的主要因素。以煤炭價格為例，2015年12月同比下降27%，2016年11月同比上漲80%。2016年年末國際油價也強(qiáng)勁反彈，其他原材料價格也出現(xiàn)了類似的快速上漲。

　　十三五規(guī)劃明確將供給側(cè)改革作為經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)，其中降低能源密集型重工業(yè)產(chǎn)能是改革的重要組成部分。2016年是十三五規(guī)劃實(shí)施的第一年，國務(wù)院工作重心在煤炭和鋼鐵制造行業(yè)去產(chǎn)能，以改善生產(chǎn)效率、提高企業(yè)盈利能力，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置。但是到目前為止，我國煤炭行業(yè)和鋼鐵行業(yè)的過剩產(chǎn)能問題仍未解決。2016年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能2.5億噸，僅占截至2015年年底約57億噸總產(chǎn)能的4.4%。2016年煤炭行業(yè)產(chǎn)能利用率從2015年的71.3%上升到74.7%，可見，產(chǎn)能利用率依然偏低，去產(chǎn)能的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

　　筆者認(rèn)為，臨時性去產(chǎn)量措施，而不是永久性去產(chǎn)能，導(dǎo)致了近期PPI上揚(yáng)。盡管中央政府有明確的去產(chǎn)能政策要求，但地方政府和企業(yè)由于擔(dān)憂造成失業(yè)和銀行壞賬而不愿嚴(yán)格執(zhí)行，代之以臨時性的減產(chǎn)措施， 2015年主要原材料產(chǎn)量大幅下降，2016年盡管價格回升，產(chǎn)量并沒有恢復(fù)。例如，煤炭企業(yè)將2016年的工作日限制在276天之內(nèi)，還有很多地方性煤礦和鋼鐵廠在2016年年初因技術(shù)改造停產(chǎn)，在下半年因PPI上揚(yáng)重新開始生產(chǎn)。這些臨時性減產(chǎn)措施使得2016年主要大宗商品產(chǎn)量處于低水平，并助推PPI飆升。如果沒有生產(chǎn)控制措施，產(chǎn)量可能會更大幅度增加，價格可能會在2016年年末大幅上漲之后快速下降。

　　由于目前生產(chǎn)者價格大幅上漲的主要因素是臨時性去產(chǎn)量、壓供給，僵尸企業(yè)并未退出，只是暫時減產(chǎn)，而一旦時機(jī)合適，又將恢復(fù)生產(chǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然會襲來。造成這種情況的主要原因在于，一些地方簡單地把結(jié)構(gòu)性改革等同于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把供給側(cè)改革當(dāng)做“壓供給”，把去產(chǎn)能簡單理解成去產(chǎn)量。所以一些具體的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策，基本上就延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)停并轉(zhuǎn)，哪些應(yīng)該關(guān)掉，哪些應(yīng)該轉(zhuǎn)，往往是由政府的計(jì)劃部門用微觀行政的手段決定這個行業(yè)的行為。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整其實(shí)是用行政干預(yù)代替了市場化改革，會使得資源配置更加不合理，效率更加低下。

　　目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是“三去一降一補(bǔ)”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。改革是長期性的目標(biāo)，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革僅僅做成供給側(cè)的管理。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)當(dāng)在解決當(dāng)前問題的基礎(chǔ)上，在風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，著眼長遠(yuǎn)的改革，例如經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度的改革，財(cái)稅的改革，政府行政體制的改革，教育科技的改革，怎樣提升人力資本，怎樣創(chuàng)造一種創(chuàng)新的制度環(huán)境，等等。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為未來中國經(jīng)濟(jì)政策的工作主線，真正需要解決的是十八屆三中全會提出的政府在資源配置中起決定性作用，本質(zhì)上就是微觀層面上使市場機(jī)制更加有效，使市場在資源配置中能夠更加有效地發(fā)揮作用。從這個角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是為了打造中國市場的一個微觀機(jī)制基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，必須堅(jiān)持讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，堅(jiān)持市場手段進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，市場能有效調(diào)節(jié)產(chǎn)能、清除僵尸企業(yè)，而不該單純采取行政手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控。

　　單純靠行政力量壓產(chǎn)能，價格起來又單純靠行政力量壓價格，導(dǎo)致“政府忙得要死，市場亂得要死”。這是我們宏觀政策制定和執(zhí)行過程中，需要盡量避免的一個重要問題。