事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)：關(guān)于《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的考點(diǎn)總結(jié)（一）
2025-08-21 18:10:43 |文章來(lái)源：華圖事業(yè)單位|事業(yè)單位考試網(wǎng)
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2024年6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議高票通過(guò)修訂后的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，共8章、106條，自2024年11月1日起施行。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，這次全面修訂，是應(yīng)急管理法治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事，將為應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。這次全面修訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，涉及條文多，較大幅度對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律規(guī)范進(jìn)行了完善。以下是該法的主要內(nèi)容(一)：
| 一、概念 | |
| 突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。 | |
| 二、基本原則 | |
| 堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。 | |
| 堅(jiān)持人民至上、生命至上。 | |
| 堅(jiān)持依法科學(xué)應(yīng)對(duì)，尊重和保障人權(quán)。 | |
| 堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。 | |
| 三、健全管理與指揮體制 | |
| （一）明確應(yīng)急管理體制和工作體系 | 國(guó)家建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作體系。 綜合協(xié)調(diào)是在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以減少運(yùn)行環(huán)節(jié)、降低行政成本，提高快速反應(yīng)能力。 分類管理，是指按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類突發(fā)事件的不同特性實(shí)施應(yīng)急管理。 分級(jí)負(fù)責(zé)，主要是指根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍和突發(fā)事件的級(jí)別不同，確定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作由不同層級(jí)的人民政府負(fù)責(zé)。 屬地管理為主，是指突發(fā)事件應(yīng)急處置工作原則上由地方負(fù)責(zé)，即由突發(fā)事件發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)，其中，又主要是由突發(fā)事件發(fā)生地的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。同時(shí)，法律、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)特定突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門管理為主。 |
| （二）政府及相關(guān)部門職責(zé) | 縣級(jí)以上人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 應(yīng)急管理部門和衛(wèi)生健康、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作，并指導(dǎo)、協(xié)助下級(jí)人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)管理工作 |
| （三）建立跨區(qū)域應(yīng)對(duì)及協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制 | 突發(fā)事件涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，其應(yīng)對(duì)管理工作由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。共同負(fù)責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立信息共享和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。根據(jù)共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，地方人民政府之間可以建立協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制。 |
| （四）突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員組成 | 突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中發(fā)布的決定、命令、措施，與設(shè)立它的人民政府發(fā)布的決定、命令、措施具有同等效力，法律責(zé)任由設(shè)立它的人民政府承擔(dān) |
| （五）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) | 縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人等組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府各有關(guān)部門和下級(jí)人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。 突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中可以依法發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的決定、命令、措施。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的決定、命令、措施與設(shè)立它的人民政府發(fā)布的決定、命令、措施具有同等效力，法律責(zé)任由設(shè)立它的人民政府承擔(dān)。 要求上述決定、命令、措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)作出專項(xiàng)工作報(bào)告 |
| （六）應(yīng)對(duì)工作職責(zé) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專門工作力量，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)工作。 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法協(xié)助政府和有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。 公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。 人民武裝力量依照法律法規(guī)和命令，參加突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作。 |
| 四、完善突發(fā)事件信息報(bào)送和發(fā)布制度 | |
| （一）建立健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和自動(dòng)速報(bào)制度 | 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級(jí)政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或者自動(dòng)速報(bào) |
| （二）加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè) | 國(guó)家建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信、廣播安全暢通 |
| （三）突發(fā)事件信息報(bào)告要求 | 地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級(jí)政府報(bào)送突發(fā)事件信息；縣級(jí)以上政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件信息，并報(bào)告上級(jí)政府主管部門。 專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。 要求報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，不得授意他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告 |
| （四）建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度 | 有關(guān)政府和部門及時(shí)向社會(huì)公布突發(fā)事件相關(guān)信息和決定、命令、措施等信息；對(duì)于虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清 |
| （五）建立健全新聞采訪報(bào)道制度 | 有關(guān)政府和部門應(yīng)當(dāng)做好新聞媒體服務(wù)引導(dǎo)工作，支持新聞媒體開展采訪報(bào)道和輿論監(jiān)督；新聞媒體采訪報(bào)道突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正 |
| 五、強(qiáng)化應(yīng)急保障 | |
| （一）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度 | 國(guó)家儲(chǔ)備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門擬訂；國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理等部門依據(jù)職責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄，并組織實(shí)施；應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃。 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)政府建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備保障制度。 確立應(yīng)急物資保障協(xié)議制度，規(guī)定縣級(jí)以上地方政府根據(jù)需要，依法與有條件的企業(yè)簽訂協(xié)議，企業(yè)根據(jù)協(xié)議進(jìn)行應(yīng)急救援物資等的生產(chǎn)、供給 |
| （二）建立健全應(yīng)急運(yùn)輸保障體系 | 國(guó)家建立健全應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政、快遞等運(yùn)輸和服務(wù)方式，制定應(yīng)急運(yùn)輸保障方案，保障應(yīng)急物資、裝備和人員及時(shí)運(yùn)輸。 縣級(jí)以上地方政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家應(yīng)急運(yùn)輸保障方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際做好應(yīng)急調(diào)度和運(yùn)力保障，確保運(yùn)輸通道和客貨運(yùn)樞紐暢通 |
| （三）加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè) | 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同衛(wèi)生健康、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門統(tǒng)籌、指導(dǎo)全國(guó)應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作，建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)體系�？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。 |
| （四）建立重要商品和服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度 | 發(fā)布警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)重要商品和服務(wù)市場(chǎng)情況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等有關(guān)法律規(guī)定采取相應(yīng)措施。 |
【模擬演練】
1.(單選題)2024年6月28日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。根據(jù)新法，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是：
A.按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)
B.應(yīng)急管理部門是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)
C.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
D.公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其所在單位應(yīng)當(dāng)保證其工資待遇和福利不變
【答案】B
【解析】第一步，本題考查《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》并選錯(cuò)誤項(xiàng)。
第二步，A項(xiàng)：根據(jù)2024版《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三條第一款，按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。A項(xiàng)正確，排除。
B項(xiàng)：根據(jù)2024版《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十九條第一款，縣級(jí)以上人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。選項(xiàng)表述為“應(yīng)急管理部門”。B項(xiàng)錯(cuò)誤，當(dāng)選。
C項(xiàng)：根據(jù)2024版《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十九條第一款，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。C項(xiàng)正確，排除。
D項(xiàng)：根據(jù)2024版《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第九十條，公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其所在單位應(yīng)當(dāng)保證其工資待遇和福利不變，并可以按照規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助。D項(xiàng)正確，排除。
本題是選非題，因此，選擇B選項(xiàng)。
2.(多選題)突發(fā)公共事件包括：
A.自然災(zāi)害
B.事故災(zāi)難
C.公共衛(wèi)生事件
D.社會(huì)安全事件
【答案】ABCD
【解析】第一步，本題考查其他(法律)知識(shí)。
第二步，2024年版《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十六條，國(guó)家建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)�、反�?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作體系。分類管理，是指按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類突發(fā)事件的不同特性實(shí)施應(yīng)急管理。ABCD項(xiàng)正確。
因此，選擇ABCD選項(xiàng)。
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